商務部關于原油加工企業(yè)申請非國營貿(mào)易進口資格有關工作的通知 

為貫徹落實《關于促進進出口穩(wěn)增長、調(diào)結構的若干意見》（國辦發(fā)〔2013〕83號）和《關于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號）文件精神，拓寬原油進口渠道，形成參與主體多元、公平透明、競爭有序、富有活力的經(jīng)營體制，現(xiàn)將原油非國營貿(mào)易進口企業(yè)申請有關工作通知如下：

一、申請條件、申報材料

（一）申請條件。
　　申請企業(yè)需具備法人資格，辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記或取得進出口經(jīng)營資格，具有成品油批發(fā)經(jīng)營資格。同時，還需具備以下條件：
　　1.擁有一套及以上單系列設計原油加工能力大于200萬噸/年（不含）的常減壓裝置。
　　2.煉油（單位）綜合能耗小于66千克標油/噸；單位能量因數(shù)能耗不超過11.5千克標油/（噸·能量因數(shù)）；加工損失率小于0.6%；噸油新鮮水耗量小于0.5噸；原油儲罐容量符合有關要求。
　　3.具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制制度，成品油等煉油產(chǎn)品符合申請時企業(yè)所在地施行的國家或地方最新標準。
　　4.具備與加工能力、原油品質(zhì)等相匹配的環(huán)境保護設施和事故應急防范設施且運轉(zhuǎn)正常，污染物排放符合國家或地方標準及總量控制要求，編制并報備突發(fā)環(huán)境事件應急預案，近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件。
　　5.具備完善的安全生產(chǎn)管理制度和良好的歷史安全記錄，近三年未發(fā)生較大及以上安全事故，通過危險化學品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標準化達標評審。
　　6.具備完善的消防安全管理制度，近三年未發(fā)生較大及以上火災事故，建設和設施符合國家消防技術標準，依法建立與生產(chǎn)、儲存規(guī)模和危險性相適應的專職或志愿消防隊，依據(jù)標準配備人員、車輛及裝備。
　　7.有完備的倉儲物流條件；有合格的檢驗、計量、消防安全等專業(yè)技術人員。
　　8.企業(yè)正常經(jīng)營，近3年無違反國家法律法規(guī)的行為，資信良好，銀行信譽達2A級以上；不低于等值10億美元的省級商業(yè)銀行授信額度。
　　9.具有相應的原油采購和產(chǎn)品銷售渠道；有不低于5名從事石油國際貿(mào)易5年以上的專業(yè)人員。

（二）申報材料。

1.申請企業(yè)出具的申請文件。企業(yè)申請函，包括公司基本情況、符合申請條件的說明；《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本、《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表》或《中華人民共和國進出口企業(yè)資格證書》、《成品油批發(fā)經(jīng)營批準證書》、《外商投資企業(yè)批準證書》(如申請企業(yè)為外商投資企業(yè))復印件。

2.企業(yè)證明文件。具有煉油工程設計專業(yè)甲級資質(zhì)或工程設計綜合甲級資質(zhì)的設計單位出具的裝置加工能力、原油儲罐容量、煉油（單位）綜合能耗、單位因數(shù)能耗、加工損失率及新鮮水耗量等評估報告；省級主管部門依法出具或認定的核準或備案建設文件；省級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法出具的安全審查批復文件；環(huán)保部門依法出具的環(huán)境影響評價批復及驗收合格文件、污染物排放達標和總量控制要求情況，地方環(huán)保部門出具的突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案登記文件；省級質(zhì)檢部門依法出具的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告；屬地公安消防部門依法出具的建設工程消防設計審核、消防驗收合格文件。

3.銀行出具的資信和授信額度證明文件。開戶行出具企業(yè)近三年資信良好、信譽達2A級以上的證明文件；省（區(qū)、直轄市）級以上商業(yè)銀行授予不低于10億美元等值貿(mào)易授信額度文件原件及復印件。

4.國際貿(mào)易能力。從事原油國際貿(mào)易人員的履歷證明，與申報企業(yè)簽訂的正式勞動合同，并同意上網(wǎng)公示接受監(jiān)督。

5.采購、營銷和物流條件。國外采購和國內(nèi)產(chǎn)品銷售方案；擁有不低于30萬噸的原料油倉儲能力，不低于5萬噸的進口原油碼頭；地市級以上主管部門（或環(huán)保、消防等其他部門）出具的該碼頭（鐵路口岸）裝卸能力和儲罐庫容能力的證明文件復印件；進口原油卸港、中轉(zhuǎn)、運輸、倉儲、加工、使用全鏈條的倉儲物流計劃。

6.信用證明。企業(yè)所在地海關出具的近三年無走私、違規(guī)記錄的文件；所在地稅務部門出具的近三年無偷稅、逃稅、騙稅記錄的文件；所在地外匯管理部門出具的近三年無逃匯、套匯記錄的文件。

同一集團下，原油加工企業(yè)需由集團統(tǒng)一申請非國營貿(mào)易進口資質(zhì)。

二、審核程序

（一）申報

符合本規(guī)定申報條件的企業(yè)，可向所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門（以下稱地方商務主管部門）提出申請。中央管理企業(yè)（含所屬企業(yè)）通過集團公司（總公司）向商務部提出申請。

（二）審核

地方商務主管部門對本地區(qū)企業(yè)申報材料初審后將本地區(qū)符合條件的企業(yè)名單和申請材料報商務部。

中央管理企業(yè)集團（總公司）負責對所屬企業(yè)申報材料初審后將申請材料報商務部。

（三）復審和公示

商務部對申報材料進行審核，將合格企業(yè)名單在商務部網(wǎng)站公示，公示期7天。公示期間，如對公示名單有異議，業(yè)界可向商務部提出復審申請。

（四）公布

公示期滿無異議，商務部將公布獲得原油非國營貿(mào)易進口資格的加工企業(yè)名單。

三、有關要求

（一）原油非國營貿(mào)易經(jīng)營企業(yè)應于下一年度1月31日前向商務部報送上一年度進口工作總結，包括分貿(mào)易方式、國別、品種、采購方式、運輸方式等的進口情況；原油使用情況；企業(yè)在進口經(jīng)營中存在的問題與困難，相關政策建議等。

（二）連續(xù)三年未開展原油進口業(yè)務的，取消非國營貿(mào)易進口資格。

（三）商務部將委托有關商協(xié)會進行核查。對提供虛假申報材料、原油進口使用與申報不一致、擅自對外銷售進口原油等情況一經(jīng)查實，將暫停受理企業(yè)申報材料、列入黑名單，情節(jié)嚴重的，暫停直至取消原油進口經(jīng)營資格。

（四）企業(yè)應自覺守法經(jīng)營，違反相關法律法規(guī)的，一經(jīng)查實，將根據(jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和《貨物自動進口許可管理辦法》的有關規(guī)定進行處罰。
 

(關鍵字：原油加工 非國營貿(mào)易進口資格)